靖江市冶金等工贸企业安全风险分级分类管控暂行办法

第一章 总则

第一条 为落实工贸企业安全生产主体责任，建立健全安全风险分级分类管控机制，有效防范和遏制生产安全事故，根据省、泰州市冶金等工贸行业安全生产专项整治要求，结合我市工贸企业实际，制定本办法。

第二条 本办法以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“属地管理、实事求是、科学评定、动态跟踪、分级管控”的原则，紧盯重点领域、重点行业、重要设施的薄弱环节和关键岗位，全面推进双重预防机制建设，不断提升企业安全管理水平。

第三条 全市冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织等工贸行业企业适用本办法。

第四条 鼓励和支持社会组织、技术服务机构等开展风险管控技术研究、培训和专业服务等工作，发挥安全生产责任保险机构防控风险作用。

第二章 风险辨识、分类

第五条 企业应组织全体员工，合理划分单元，全面、系统地辨识和评估所有危险有害因素，依据《泰州市企业安全生产双重预防机制建设通则》（DB3212/T 2059-2019）、指导手册和《工贸企业单元风险辨识分级评价参照表》确定安全风险类别，由高到低划分为红色（重大风险）、橙色（较大风险）、黄色（一般风险）、蓝色（低风险）四个类别。

第六条 企业应针对风险特点，编制风险管控清单，从组织、制度、技术、应急、操作、教育等方面对风险进行有效控制，通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。企业风险管控清单编制完成3日内，报辖区安监科（办）。

第七条 自主开展有困难的企业，可以聘请第三方机构或有关专家指导，但企业必须全程参与。

第八条 企业生产工艺、设备设施、作业环境、人员、管理体系等发生变化和发生事故时，应按照双重预防机制建设要求立即开展风险评估，更新风险管控措施，并及时将变更后的风险管控清单报辖区安监科（办）。

第九条 企业应将风险管控教育纳入年度教育计划。存在重大或较大风险的，每半年至少组织一次风险管控教育；存在一般或低风险的，每年至少组织一次风险管控教育。当风险发生变化时，企业应及时组织风险管控教育。

第三章 分级管控

第十条 企业应在醒目位置和重点区域设置重大风险公告栏，制作岗位风险告知卡，标明风险名称、主要风险因素、可能引发事故类型、事故后果、管控方法、应急措施、报告方式以及责任单位、责任人、联系方式等内容。对存在重大风险的工作场所、岗位和有关设施、设备，设置明显的风险警示标志。

第十一条 安全风险分级管控应遵循安全风险等级越高、管控层级越高的原则，对操作难度大、技术含量高、可能导致严重后果的设施、部位、场所、区域以及作业活动应重点管控。

第十二条 企业是风险管控的责任主体，对风险管控全面负责。

（一）企业应制定风险管控制度，明确各风险点管控的责任部门和责任人，规定各管理层级检查的频次。结合本单位机构设置和管理层级情况，合理确定各类风险的管控层级。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实责任。其中红色风险点应明确主要负责人为责任人。无红色风险点的企业，其最高等级风险点责任人为主要负责人。企业应制定重大（较大）风险作业场所所长责任制，由企业负责人担任所长，在相应风险点设置所长责任制公告栏，并落实相关管理工作。

（二）企业应以危险有害因素辨识和风险评估为基础，组织相关责任部门和责任人，制定有针对性的日常安全检查表，明确检查内容，按照一定频次开展隐患排查。原则上，红色风险每天检查不得少于2次，橙色风险每天检查不得少于1次，黄色风险每周检查不得少于1次，蓝色风险每月检查不得少于1次。

（三）在日常安全检查中，凡发现安全隐患的，应落实整改措施，实行闭环管理，确保风险处于可控状态。发现隐患的，应按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，立即落实整改。发现重大事故隐患的，应立即上报，依据法律法规和相关规定，在重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应责令从危险区域撤出作业人员，并实施停产整改。

（四）企业应严格落实安全生产重大事项报告和动火、有限空间等危险作业上报制度。

第十三条 各镇（街道、园区、办事处）、开发区要切实履行属地管理责任，督促企业开展风险辨识，采取有效措施做好防范工作，强化隐患排查治理工作，加强应急管理，避免事故发生或者减轻事故造成的危害后果。

（一）要全面排查核实辖区内工贸行业领域企业底数，梳理汇总辖区企业风险分级情况和较大以上风险管控清单，绘制辖区红橙色企业分布图。

（二）各辖区要根据辖区企业风险分级情况，制定年度监督检查计划，对不同类别风险确定不同的监督检查频次和内容，实施差异化、精准化动态监督管理，其中红色企业每季度检查应不低于1次，橙色企业每半年检查应不低于1次。黄蓝色企业每年抽查比例原则上不得低于30%，其中金属冶炼、粉尘涉爆、大量使用危化品、存在有毒有害易燃易爆气体有限空间的企业每年检查不低于1次。

（三）各行政村（社区）和网格员应参加上级组织的各项检查活动；在上级安监机构指导下，组织对黄蓝色企业进行检查，开展工贸企业安全生产宣传教育，及时掌握并上报各类工贸企业安全生产动态，督促指导企业落实安全生产主体责任。

第十四条 市应急局每年对红色企业的检查不低于1次，对橙色企业抽查比例不低于40%。

第十五条 当红橙色企业有以下情况之一时，将列入重点监管企业名单：

（一）发生亡人或有较大社会影响事故的；

（二）发现重大事故隐患的；

（三）在安全生产方面受到重大行政处罚的（10万元以上）；

（四）未按要求正常开展风险辨识管控和隐患排查治理的。

市应急局对重点监管企业实施挂牌警示。各镇（街道、园区、办事处）、开发区对重点监管企业的检查每月不低于1次。企业列入重点监管名单满半年，经企业申请，辖区和市应急局评估，企业主要负责人认识到位，安全生产管理水平有显著提高的，将移出重点监管名单。

第十六条 各辖区接到企业重大事项报告和危险作业上报后，应及时组织监管人员到企业进行指导和检查，督促企业严格落实作业审批制度，加强作业现场安全管理。

第四章 工作考核

第十七条 市应急管理局负责统筹、协调全市风险管控工作，将风险管控工作纳入各辖区安全生产考核内容。

第十八条 各镇（街道、园区、办事处）、开发区负责并实施本辖区风险管控工作，构建风险管控机制，加大风险管控投入，将风险管控工作纳入辖区安全生产工作考核。

第五章 附 则

第十九条 本办法自即日起试行，上级下发风险分级新标准后，将及时修改下发。本办法由市应急局负责解释。