靖江市港口局2018年度上半年工作总结及下半年工作计划

2018年上半年，我局在省厅、泰州市局及靖江市委、市政府的领导下，围绕目标任务，强化措施落实，各项工作按序时稳步推进，达到了时间过半、任务过半的要求，现将相关情况简要汇报如下：

一、2018年上半年主要工作成绩

1、港口货物吞吐量。1-6月，靖江港区完成货物吞吐量 6401万吨，同比增长26％。其中内贸5838万吨，同比增长29％；外贸562万吨，同比增长3％。货种主要为煤炭、金属矿石、钢材、矿建材料、木材、粮食等。

2、港口规划。配合泰州启动《泰州港总体规划》修编和《靖江市岸线资源整合五年规划》编制工作，目前已召开第一次规划编制座谈会；配合靖江市环保部门编制完善《靖江市长江生态岸线保护规划》，确定“三个1/3”岸线分区。

3、港口建设。1-6月，靖江港口建设累计完成投资1.4亿元。罗家桥万吨级码头交工验收并续建后方陆域；国信电厂重件码头完成装卸工艺改建并交工验收；新天地港务重装码头、罗家桥内港池码头开工建设；三江港务完成水下挖泥工作。

4、港口支持系统。12.5米深水航道二期工程完工并进入试运行，5万吨级大型海轮可全天候到港，江阴大桥以下7万—20万吨散货船可减载通航或停泊，靖江港步入“大港大船”时代。

5、港口安全监管。细化2018-2020年“平安港口”建设目标任务，排定时间表；围绕两大突出问题，研究制定驳运车辆驾驶员违章行为积分制管理办法、港口企业对外协单位安全生产考核评价管理办法，强化安全监管力度；根据“四个一批”行为要求，完成拆除江苏中燃石化码头；从严开展安全生产百日整治、安全生产大检查大排查大整治行动，出动执法人员120人次，检查企业40家次，查处事故隐患127项，整改率100%，对两家企业三项违法行为进行立案处罚；推进港口危化品安全综合治理，完成港口危险货物集中区域风险评估，开展港口危化品企业第三方安全检查，查处隐患43项并做到闭环管理。

6、港口专项整治。开展港区运输车辆规范管理专项整治，淘汰不合格运输车辆104台，新增合格运输车辆129台，其中新购置车辆18台；开展港区环境综合整治工作，对船舶油污水接收单位实施重点督查，下发整改通知书7份，实施实施港区“见缝插绿”工程，新增绿化面积45400㎡；序时推进水上过驳专项整治，目前靖江水域符合准入条件的17条浮吊已全部进入临时过驳区正常作业，2条海轮浮吊确定停靠龙威港务码头作业，不符合准入条件的18条浮吊已基本驶离或拆解，流窜作业的8条浮吊皆已被船籍港所在地整治办领回，浮吊整治工作基本完成。

二、曝光码头查处情况说明

5月底，泰州市“263”专项行动督查组开展综合督查，现场督查发现靖江市三江水泥制造公司场区内露天堆放物料，没有采取有效防尘措施。督查组要求，该企业要严格落实扬尘管控措施，不得露天堆放物料，抓紧建设封闭式料仓，有效减少扬尘污染。必须在6月8日前完成物料覆盖，12月31日前完成封闭式料仓建设。

我局立即会同属地政府、市环保局，针对泰州市“263”专项行动督查组现场督查意见，开展专项整治行动，组织相关工作人员重点督促该企业按照泰州督查组要求进行整改，确保按时按要求整改到位。

6月初，泰州市“263”专项行动督查组组织“回头看”，靖江市三江水泥制造公司已按照督查要求正在进行整改。到目前为止，该企业区域内东南两侧防尘网已建成，场区内露天物料已做好规范化苫布遮盖，并新添置洒水车和吸尘车各一辆，每日定时清扫喷洒场区道路，加强区域内道路扬尘管控。7月份，该企业将组织开展封闭式料仓建设前期规划研究工作，规划完成后即组织实施封闭式料仓建设工作，该企业承诺在12月31日前建成封闭式料仓。

下一步，我局将继续配合属地政府和市环保局做好对该企业的重点督查工作，督促该企业加快封闭式料仓建设，确保在12月31日前建成，并加强日常巡查，构建“重点督查和日常检查”相结合的常态化、立体化督查机制，巩固整治成果。

三、工作中存在的短板不足

1、港口规划方面。一是部分项目如高鑫隆物资中转站、天港码头、江苏中油石化码头与港口规划和生态岸线规划不相符；二是港区规划空间在实际建设中边界不清和范围大大缩小，部分工业项目如华菱锡钢、安泰动力等占用了港区用地和空间，限制了盈利港务等港口企业的发展空间；三是部分岸线存在深水浅用现象，如在布置大项目时进行搬迁安置的部分历史存在的小散货码头、小船厂等。

2、港口建设方面。一是部分历史形成的码头建设手续不规范、不齐全；二是部分港口项目批而不建，如亿兆港务、华元金属大码头、华菱港务码头、兴旺物流、苏农物流、旺桥港内港池岸线批文已失效，至今尚未开工建设；三是部分码头建成后长期处于停产状态，如华元金属内港池、三峰港务码头等。

3、港区环境方面。靖江港散货（煤炭）吞吐量占比较大，但部分老旧散杂货码头因资金有限，建设标准较低、装卸工艺落后、缺乏污水处理、防尘抑尘等环保设施，一定程度上影响了港区及周边的大气、水体环境，与绿色生态港口建设要求存在一定差距。

4、港口经营方面。与吞吐量预测和批复货种相比，部分企业实际装卸货种发生较大变化，如扬子江港务、苏通港务、太和港务、盈利港务等批复为件杂货，实际部分或全部改成散货，且建成的装卸工艺专业化程度不高，不适应散货专业化装卸方向发展要求，污染严重，同货种经营和同质化竞争普遍，存在恶性竞争现象导致整体效益下滑。

5、港口安全方面。企业安全生产主体责任落实不够，岗位安全生产责任制不明确、日常安全隐患排查治理不彻底、安全教育流于形式等安全生产不确定因素依然存在。

6、港口执法方面。一是执法手段落后，执法工作还停留在日常巡查、发现问题解决问题上，未能做到事前监管，防患于未然；二是执法力量薄弱，执法人员偏少且执法车辆紧张，现场监管执法力不从心。

7、港产关联方面。一是港口货物如煤炭、钢铁，其加工制造等产业链未得到充分延伸；二是靖江港陆向腹地纵深不足、空间狭小，与其他港口相比，中转市场占总吞吐量比重过高。三是货种结构不够合理，主要货种为煤炭、矿建材料等，增值效益不强，附加值较低，对临港产业发展不能形成有效支撑。

四、下半年工作打算

下半年，我局将继续深入贯彻落实好上级部署精神和要求，围绕工作目标，狠抓落实，持续发力，确保完成年度各项工作任务。

1、完善港口规划。继续配合泰州市港口局做好《泰州港总体规划》修编工作，研究制定靖江港区规划修编方案，明确港区总体功能定位、专业化布局及发展规模；做好《靖江市岸线资源整合五年规划》编制工作，确保春节前拿出初稿。

2、推进港口建设。完成和尚港内港池东侧码头、三江港务、罗家桥万吨级码头竣工验收；推进新民拆船码头水利、环保、档案专项验收工作，并完成竣工验收；完成新天地港务重件码头交工验收；加快推进罗家桥内港池建设。

3、开展专项整治。继续推进港区运输车辆专项整治工作，确保8月前完成；贯彻落实打好污染防治攻坚战要求，持续推进粉尘防治、水污染治理、船舶污染物接收转运处置设施建设、见缝插绿、港容港貌提升等工作，进一步规范港区作业场所运行，改善港区环境面貌，并适时组织实施港区环境综合整治“回头看”，巩固整治成果。

4、加快绿色发展。力推港口节能减排，建设推广港口岸电系统，建成三江港务、新民拆船、罗家桥万吨级码头各1套低压岸电设施；推进码头油气回收工作，推动实施联合安能码头油气回收项目，双江港务待市政府同意恢复经营后实施；围绕推进港口绿色、生态、高质量发展开展课题研究。

5、强化行业监管。严管港口危化品安全风险，继续开展港口危化品储罐安全技术状况普查、监测和评估工作，实行动火作业第三方监管，推进联合安能石化有限公司二级安全生产标准化创建，启动港口公共应急物资储备库建设，组织开展港口危化品码头应急演练。用好安全生产第三方服务，组织开展港口危化品和重点普货港口企业第三方安全检查，督促企业加快推进双重预防机制建设。规范港口企业经营秩序，重点加强对油污水接收、垃圾接收等外协单位经营资质和经营行为的监督检查。严格日常执法巡查，保持行业监管高压态势，巩固各项整治成果，杜绝新的违法违规行为发生。

                     靖江市港口管理局

                      2018年7月4日