靖江市人民政府2017年度政府信息公开报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，现公布靖江市人民政府2017年度政府信息公开报告。报告所列数据的统计期限自2017年1月1日起至12月31日止，报告电子版可在靖江市政府门户网站（http://www.jingjiang.gov.cn）下载。如对报告有疑问，请与靖江市人民政府办公室联系（地址：靖江市阳光大道1号；邮编：214500；电话：89180908；传真：89180800；电子邮箱：jjdzzw@163.com）。

一、主要工作概述

2017年，靖江市全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、省委办公厅省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（苏办发〔2016〕45号）、《省政府办公厅关于印发江苏省2017年政务公开工作要点的通知》（苏政办发〔2017〕64号）和各级政府深化“放管服”改革有关政务公开要求，深入推进依法行政，大力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，着力推动财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域公开，加快建设政务公开和“互联网+政务服务”平台，完善工作机制，创新公开方式，优化政府服务，公开质效明显提升，在助推“放管服”改革、促进经济社会发展方面取得了新的进展。

（一）体制机制不断健全。调整全市政务公开领导小组，明确领导分工和政务公开办职责，并对社会公开，及时研究部署推进工作。政务公开工作纳入政府绩效考核体系，健全政策解读机制，发布政策解读稿件共188篇。健全新闻发布会组织，参加或举办新闻发布会10次。制定出台《靖江市重大行政决策实施办法》，遵循依法决策原则，坚持严格遵守法定权限，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，保证决策符合宪法和法律法规规定。重大行政决策情况按照规定公开。

（二）权力清单标准化持续深化。开展行政权力规范化运行情况自查，修改完善部门权力清单。对中央指定县级部门行使的权力事项进行相应调整，取消和调整12项行政许可事项，明确不得行使的5项权力事项。推广“双随机、一公开”机制，加强事中事后监管。制定《关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的实施意见》，公布我市35个部门的153项随机抽查事项清单。按照“三级四同”的要求发布政务服务事项清单。其中行政许可379项、行政处罚5812项、行政强制267项、行政征收61项、行政给付48项、行政奖励118项、行政确认135项、行政裁决12项、行政征用3项、其他权力372项。

（三）“互联网+政务服务”加快推进。全面推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”审批模式，认真梳理发布了“不见面”和“见一次面”政务服务事项清单，通过省政务服务网向社会发布首批229项“不见面”、“见一次面”事项，涉及发改委、经信委、住建局、卫健委等28家单位。年底实现80%以上政务服务事项在线办理。完成了靖江市政务服务综合旗舰店建设和上线工作，开辟了“政务服务”、“阳光交易”、“便民服务”、“政民互动”、“审批直播间”五大功能板块。使政务服务更精准，更便捷。建成电子证照库，提供电子证照目录模板71套，提交电子证照277364件。推行局长（镇长、主任）有约“12345”活动16次，办理政府服务热线、市长信箱5.2万件，处置满意率达96%以上。“啄木靖江”惠民解忧经验在全省推介。《1818民生直通车》电视节目播出19期、跟踪工单168条；与靖江日报社联办《直通12345》专栏，跟踪报道21次。

（四）网站集约化水平有效提升。继续推进政府网站集约化建设，新关停部门网站5家，将关停网站的信息发布、互动交流、便民服务等功能迁移至靖江市政府门户网站专栏中，确保资源优化融合、管理统筹规范。坚持抓好政府网站普查，持续推进政府网站监测和整改，全年开展自查自纠4次，落实省政府抽查和泰州市政府检查整改任务6次，在整改中不断提高服务效能。设置专栏及时联动发布中国政府网、省政府门户网站重要政策信息；完善网站在线访谈模式，开展访谈12次；新制作政务专题10个，发布会议直播4次；通过政府网站向社会公开征集调查14次，上线建议提案办理系统。市政府门户网站按照《政府网站发展指引》要求完成全新升级改版，自动匹配适应多种终端。新媒体融合步伐不断加快，完善政府微门户APP，稳步推进“靖江政府网”头条号建设，全年更新文章647篇，推荐量650万次，阅读量33万次。

（五）重点领域信息进一步公开。推进财政资金信息公开，通过全省预决算公开统一平台，集中公开政府预决算、部门预决算、“三公”经费等，方便公众查阅和监督。使用省公共资源交易监管平台，所有进场的公共资源交易项目，除了涉及有保密要求的，其他信息全部通过靖江市公共资源交易系统向社会公开，实现招投标全程阳光化。积极推进政务公开标准化规范化试点工作，设立靖江政务公开标准化规范化试点专栏，围绕助力促改革、抓落实，助力调结构、稳增长，助力强监管、防风险，助力惠民生、重保障等方面的工作重点，稳步推进重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开。

（六）数据共享和开放有序实施。整合现有的基础网络资源，建成结构合理、边界清晰、技术先进、安全可靠的全市统一电子政务外网，重点单位完成备用线路建设。华为云数据中心完成签约，成立靖江市大数据发展领导小组，政务信息系统逐步向云端迁移。政府门户网站开设数据发布栏目，通过数据图表方式定期发布地区生产总值、人口、农业、工业、金融、外贸等方面的数据。

二、主动公开政府信息的情况

截止2017年底，全市各级行政机关通过多种途径累计主动公开（更新）政府信息7662条。其中，政府网站公开政府信息数5934条，@靖江发布政务微博公开政府信息数2条，其他方式公开政府信息数1726条。

三、政府信息依申请公开办理情况

2017年1月1日至2017年12月31日，全市各级行政机关共接到公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请133起，其中当面申请28起，网络申请64起，信函申请41起，涉及事项105件。答复方式中，属于已主动公开范围21件，同意公开答复41件，同意部分公开答复6件，不同意公开答复13件，不属于本行政机关公开11件，申请信息不存在4件，告知作出更改补充3件，告知通过其他途径办理6件。申请来源中，企业9件，公民99件，其他25件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年，全市各级行政机关共收到政府信息公开行政复议8件，已办结4件，其中被依法纠错4件；收到政府信息公开行政诉讼4件，结案3件，其中维持具有行政行为或者驳回原告诉讼请求2件，撤诉1件。

五、政府信息公开支出及收费情况

2017年，全市各级行政机关办理回复公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未收取费用。

六、存在的主要问题和改进措施

2017年全市政务公开工作虽然取得了积极进展，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：部分基层单位信息公开意识有待增强，对信息公开工作还不够重视，公开意识不强；政务公开体制机制建设仍需进一步加强；部分镇（办事处）和部门依申请公开办理能力亟待提高，需要进一步加强培训；政策解读时效性不强，解读内容较为枯燥，质量不高。

2018年，我市将重点做好以下工作：

（一）进一步完善政务公开体制机制。在公文办理、会议办理中体现政务公开工作要求，加强政策解读规范性，坚持解读方案、解读材料与政策性文件同步组织、同步审签、同步部署；对需要社会广泛知晓的会议加强公开力度。进一步理顺工作机制，强化我市政务公开工作机构，定期开展交流培训，提升工作水平。

（二）积极参与标准化规范化工作。按照江苏省、泰州市部署，对照各条线上级部门标准体系，有序推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开工作，从公开重点、主体、渠道、时效等方面进行统一规范。加强依申请公开办理工作标准化，开展依申请公开工作培训，按照《泰州市依申请公开工作应用手册》要求，依托泰州市统一依申请公开平台，实现所有依申请公开办件规范化管理。

（三）加快数据共享和数据开放体系建设。按照国家和省市政务信息系统整合共享工作要求，加快推进政务信息系统清理整合。依托华为云计算靖江数据中心，加快全市大数据发展和应用，做好数据整合迁移工作，实现政府数据的“可管、可控”。深化电子证照数据开放应用，精简取消不合法、不合理以及为规避部门责任要求办事群众提供的各类证明材料，让群众办事更便捷高效。